习近平主席在听取澳门特区行政长官岑浩辉的述职报告后,发表重要讲话指出,中国共产党二十届四中全会对「十五五」时期国家经济社会发展作出战略擘画,强调要坚定不移贯彻「一国两制」、「澳人治澳」、高度自治方针,促进澳门长期繁荣稳定。特别行政区政府要主动对接国家「十五五」规划,坚持和完善行政主导,扎实推动经济适度多元发展,不断提升治理效能,更好融入和服务国家发展大局。
岑浩辉在聆听了习近平主席的重要指示后,当即作出庄重承诺。在其中有关主动对接国家「十五五」规划,及更好融入和服务国家发展大局这个命题上,岑浩辉承诺说,「十五五」时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期,也是澳门特区发展的宝贵历史机遇期。特区将主动对接国家「十五五」规划,编制好、实施好澳门特区第三个五年规划,为澳门打开更加广阔的发展空间。目前,「三五」规划编制的前期工作已经启动。澳门特区政府将会主动对接国家「十五五」规划,把握发展机遇,实现特区更好发展。岑浩辉又表态说,澳门特区将会更好地融入和服务国家发展大局,打造更高水平对外开放平台。立足澳门的优势,持续推进「一中心、一平台、一基地」和「一高地」建设,积极参与共建「一带一路」和高质量建设粤港澳大湾区,不断扩大国际「朋友圈」,对外讲好澳门故事、中国故事,助力国家更高水平对外开放。
「十五五」时期是我国基本实现社会主义现代化的关键时期,中共中央关于制定「十五五」规划的建议明确提出「支持港澳更好融入和服务国家发展大局,加强港澳与内地经贸、科技、人文等合作」,为主动对接「十五五」规划部署,通过规则衔接、产业协同、民生融合等多元举措,与内地形成「双向奔赴」的生动格局,共同启动粤港澳大湾区高质量发展的澎湃动能。
澳门特区主动对接「十五五」规划,核心是在于将「制度之异」转化为「制度之利」,以主动作为打破融合壁垒。作为高度开放的经济体,澳门特区应聚焦于「一中心、一平台、一基地」定位,主动融入国家对外开放大局,通过中葡商贸合作平台深化与葡语国家的经贸往来,同时积极参与大湾区文旅融合发展,为国家扩大高水平开放注入独特力量。
规则衔接与机制对接是澳门特区主动对接「十五五」规划的「先手棋」,也是双向融合的关键支撑。「十四五」以来,粤港澳三地已在标准互认、通关便利等领域积累丰硕成果,二百二十六项「湾区标准」覆盖交通、医疗、食品等多个领域,一百八十七项高频政务服务实现「跨境通办」,为「十五五」时期深化对接奠定坚实基础。进入「十五五」新阶段,澳门特区将进一步主动推进规则协同,深化与内地在民生保障领域的机制对接,让「港澳药械通」「湾区社保通」等惠民政策持续升级。尤其是积极响应习近平主席习近平有关「三个有没有」的,及要不断加强基础设施「硬联通」、规则机制「软联通」、琴澳居民「心联通」等重要指示,加快建成琴澳经济高度协同、规则深度衔接的制度体系,把琴澳一体化提升到更高水平,充分用好中央给予的各项支持政策,着力营造一流营商环境,推动澳门经济适度多元发展和粤港澳大湾区市场一体化建设。
站在「十五五」的历史起点,澳门特区主动对接国家「十五五」规划,既是「一国两制」实践的深化延伸,也是自身高质量发展的必然选择。从制度衔接的「破冰突破」到产业协同的「动能聚变」,从民生融合的「细微之处」到国家战略的「宏大布局」,澳门特区与内地的双向奔赴,正在不断巩固大湾区高质量发展动力源作用。未来,随着「十五五」规划的深入实施,这种双向互动将更加紧密,不仅能让港澳在服务国家发展大局中实现自身更好发展,更能为基本实现社会主义现代化注入湾区力量,共绘民族复兴的壮阔蓝图。
习近平主席要求澳门特区主动对接国家「十五五」规划,这个「主动对接」的关键就在「主动」二字。澳门特区不能满足于在国家发展中「分蛋糕」「享红利」,抱持被动等待中央「送大礼」的依赖传统惰性思维,反而必须积极主动地思考和行动,深刻理解国家战略意图,勇敢找到并努力提升在国家发展大势中那无可替代的独特位置。因而要在规划层面走在前列,思考自己在哪些领域能与国家战略形成「双向奔赴」,在哪些产业链环节能发挥制度和专业优势,在哪些制度型开放的探索中能贡献「澳门方案」。在具体的内容上,澳门特区应以特色定位赋能高水平开放与多元发展聚焦「一中心、一平台、一基地」核心定位,发挥中葡商贸合作平台作用,深化与葡语国家经贸往来,助力内地企业「走出去」及高质量共建「一带一路」;培育中医药大健康、高新技术等新兴产业,通过建设粤港澳联合实验室、推动横琴粤澳深度合作区项目转化等,对接国家发展「新质生产力」的要求;同时活化文化遗产资源,用好澳门故宫文化遗产保护传承中心,发挥中西文化交流平台优势,呼应国家激发文化创新活力的部署,打造中西文明交流互鉴的重要窗口。
我们说「双向奔赴」,不单止是在澳门特区主动对接国家「十五五」规划的实践中,还应有一个「提前量」,在国务院根据中共二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》,拟制「十五五」规划的过程中,抢在明年三月召开的第十四届全国人大第四次会议审议通过「十五五」规划草案之前,主动向国务院汇报澳门特区正在拟制的「三五」规划的相关内容,及二零二六年澳门特区政府施政报告中有关区域合作的内容,希望国务院能够将其中的一些重要元素,吸纳在国家「十五五」规划的草案中。
另外,今年十一月二十七日,中共广东省第十三届委员会第七次全体会议也通过了《中共广东省委关于制定广东省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》,其中第三专章是「久久为功推动粤港澳大湾区建设,打造富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群」,其中有不少内容涉及澳门特区,包括提高琴澳一体化水平,牢牢把握「澳门+横琴」新定位和横琴开发建设新要求,推进横琴粤澳深度合作区建设第二阶段目标任务,优化实施「分线管理」政策,加快发展壮大「四新」产业,促进澳门经济适度多元发展等。而广东省政府将要根据这项「建议」,拟制广东省的「十五五」规划草案,提请将于明年一月召开的广东省人大会议审议。基于「双向奔赴」的原则,澳门特区政府也适宜主动与广东省政府接触交流,介绍澳门特区政府有关对区域合作尤其是横琴深度合作区的设想,尤其是「三五」规划的相关内容,希望能够做到「无缝接合」,而不是「各唱各的调」。
这也正是澳门特区从「被动融入」转向「主动对接」,在国家发展新征程中扮演更重要的角色,共同推进高质量发展的重要体现。



































